為深入貫徹落實國家關(guān)于深化工程建設領(lǐng)域改革、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決策部署,進一步規(guī)范和完善我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程總承包(EPC)項目的計價活動,合理確定和有效控制工程造價,保障工程質(zhì)量和安全,結(jié)合我省實際情況,現(xiàn)就調(diào)整工程總承包項目中施工費的計取標準有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)整背景與原則
工程總承包模式在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施領(lǐng)域得到廣泛應用,對提高工程建設效率、整合資源、優(yōu)化管理發(fā)揮了積極作用。隨著市場環(huán)境、技術(shù)標準、生產(chǎn)要素價格的變化,原有施工費計取標準已不能完全適應新階段的發(fā)展需求。本次調(diào)整旨在遵循市場決定價格、企業(yè)自主報價、政府引導監(jiān)管的原則,建立更加科學、合理、動態(tài)的施工費計取機制,以反映真實成本,激勵技術(shù)創(chuàng)新與管理優(yōu)化,推動工程總承包模式的高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
本通知適用于四川省行政區(qū)域內(nèi),采用工程總承包模式(包括設計、采購、施工一體化承包)的新建、擴建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設施工程項目。具體行業(yè)分類參照國家現(xiàn)行標準執(zhí)行。
三、主要調(diào)整內(nèi)容
- 計費基礎(chǔ)與方式優(yōu)化:施工費的計取將進一步與工程項目的具體特征、技術(shù)復雜程度、施工環(huán)境條件等因素掛鉤。鼓勵采用基于工程量清單的綜合單價法,并強化對措施項目費、總承包服務費、風險費用等構(gòu)成的精細化測算與列支。
- 費用構(gòu)成與標準動態(tài)化:調(diào)整人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤等各項費用的計取基準與浮動區(qū)間。特別是建立主要建筑材料價格的市場信息價動態(tài)發(fā)布與價格風險分擔機制,明確價格波動超出約定幅度時的調(diào)整辦法。
- 鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價:在施工費計取中,體現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全、綠色建造、技術(shù)創(chuàng)新、工期保障等方面的激勵。對獲得省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎、安全生產(chǎn)標準化示范工地、采用綠色建筑與裝配式等新技術(shù)并達到規(guī)定標準的項目,可在合同中約定相應的費用上浮或獎勵機制。
- 強化過程與結(jié)算管理:工程總承包單位應依據(jù)合同約定及本通知精神,編制詳細的施工圖預算和工程量清單。發(fā)包人與承包人在合同中應明確施工費的計價方式、調(diào)整條件、支付節(jié)點及結(jié)算辦法。各級工程造價管理機構(gòu)應加強過程指導與結(jié)算備案管理。
四、實施與監(jiān)管要求
- 實施時間:本通知自發(fā)布之日起施行。此前已簽訂工程總承包合同并已明確計價條款的項目,原則上按原合同執(zhí)行;尚在招標或合同談判階段的項目,應參照本通知精神執(zhí)行。
- 主體責任:建設單位(發(fā)包人)應科學編制招標控制價,在招標文件和合同中合理設置計價條款。工程總承包單位(承包人)應依據(jù)企業(yè)自身技術(shù)管理水平和市場情況自主報價,承擔報價風險。
- 行業(yè)監(jiān)管:各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應加強對工程總承包項目計價活動的監(jiān)督管理。各級建設工程造價管理機構(gòu)負責具體標準的解釋、市場信息價格的發(fā)布、計價爭議的調(diào)解,并定期組織宣貫與培訓。
- 動態(tài)評估:省住房和城鄉(xiāng)建設廳將根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場反饋,適時對本標準進行評估和修訂,確保其適應性與前瞻性。
五、附則
本通知由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。原有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準。各地在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題,請及時向省住房和城鄉(xiāng)建設廳反饋。
請各相關(guān)單位認真貫徹執(zhí)行,共同推動我省工程總承包市場規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展。